日前，银保监会向各银保监局、财险公司下发了《关于规范车险市场秩序有关意见的通知》（下称《通知》）。

今年以来，车险综合成本率明显下降，但近期市场乱象有所反弹。为维护消费者权益，促进车险高质量发展，营造车险综合改革良好环境，《通知》就规范当前车险市场秩序提出具体意见。

业内人士认为，《通知》为车险综合改革保驾护航。7月9日，银保监会发布了研究起草的《关于实施车险综合改革的指导意见（征求意见稿）》，旨在通过综合性改革，真正解决问题，实现车险高质量发展。

车险保费规模或阶段性下降

《通知》判断，受宏观经济压力和疫情影响，今年以来我国机动车销售量出现明显下降，加上下一阶段实施车险综合改革的影响，预计车险保费规模将出现阶段性下降。

今年上半年，主要上市保险公司财险累计保费延续平稳增长态势。根据分险种数据显示，车险增速仍然缓慢，非车险是保费增长的主要驱动力。

国泰君安非银金融行业首席分析师刘欣琦认为，考虑到年内监管将加速推出商业车险综合改革，财险公司保费规模和盈利能力短期将面临双重压力，因此预测上市保险公司在半年时点将通过提前计提部分准备金来平滑全年业绩。

据了解，车险综合改革既根据实际风险重新测算了基准纯风险保费，同时又将预定附加费用率下调至25%，改革后商车险基准保费价格将大幅下降，预计消费者的实际签单保费也将明显下降，行业整体车险保费规模可能出现一定幅度的下降。

为此，《通知》要求，各财险公司及时调整优化对分支机构的考核指标，提高合规指标和质量效益指标的考核权重，防止脱离市场实际盲目追求保费增速和市场份额，从源头遏制基层机构的违法违规冲动和压力。

对于下达考核指标明显不合理的财险公司，银保监会将会同各银保监局，在现场调查、监管措施、非现场监管、行政许可等方面将其作为重点监管对象。

《通知》要求，结合常态化疫情防控要求和车险实际，简化和优化承保、核保、接报案、查勘、定 损、理赔等流程，运用科技手段，提升线上化数字化车险服务能力和水平，提高车险服务的全面性和便利性。

遏制市场乱象反弹苗头

根据非现场监管情况和市场反映，由于疫情、监管措施等内外部因素影响，今年以来车险综合成本率明显下降，但近期市场乱象出现反弹，比如违规支付手续费、垫付手续费、费用不入账、数据不真实等现象明显增多。

为此，《通知》要求，加强手续费管理、强化准备金管理、提升车险服务水平。银保监会多次强调，扭转以高手续费投入等进行非理性竞争的粗放发展模式，将更多资源投向客户真正需要的理赔等服务领域，优化理赔资源配置，推动车险从费用竞争转向服务竞争，提高消费者满意度。

此前，在银保监会新闻通气会上，银保监会财险部副主任尹江鳌表示，预计车险综合改革之后，市场会进一步实现市场化、法治化竞争。但是整个财险市场会更加分化，部分没有核心竞争力的或者竞争力不强的财险公司，经营会出现更大压力。中小财险公司要通过专业化、精细化和特色化发展，实现转型。

《通知》要求，在目前宏观经济压力较大和下一步实施车险综合改革的背景下，各银保监局要加强辖区市场改革预期管理，遏制市场乱象反弹苗头，推动车险市场秩序持续好转。

具体而言，完善非现场监管，加强对重点财务业务指标的监测，科学研判市场形势，及时发现问题苗头。针对违规支付手续费、销售人员垫付手续费、违规开展异地车险业务等突出乱象，要坚持露头就打，打早打小，运用好“停止使用车险条款费率”等监管措施，保持市场震慑力度。及时向银保监会反映有关情况，加强对地市县派出机构的政策指导，压实属地监管责任，形成规范车险市场秩序的合力。